让天蓝地绿水更清——我省大力推进生态文明建设综述

天朗气清，惠风和畅——抬头，是醉人的“天空蓝”。

苍树吐翠，碧水泛波——四顾，是怡人的“生态绿”。

三秦大地上，无论是城市还是乡村，无论是山川还是湖泊，一幅天更蓝、山更绿、水更清的美丽画卷正在绘就。

党的十八大以来，陕西深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快美丽陕西建设，努力走绿色生态高质量发展之路，推动生态文明建设迈出新步伐。

美丽陕西建设升级提速

良好生态环境是最普惠的民生福祉。拥有天蓝、地绿、水净的美好家园，是每个陕西人的梦想。

民之所望，施政所向。党的十八大以来，绿色发展的理念日益深入人心，建设美丽陕西的行动不断升级提速，带来更多蓝天白云、绿水青山：

大气污染治理，还天空以蓝色。最新数据显示，今年4月，全省平均优良天数24.5天，同比增加1.8天。这是去年我省取得良好成绩的延续：在2018年，我省国考10个设区市PM2.5同比下降9.1%，优于51微克/立方米的国考指标；优良天数同比增加4.6天，重污染天数同比减少3.7天。西安市空气质量改善程度居全国169个重点城市的前20位。

修复水生生态，还生命以家园。4月，我省河流总体水质良好，与上年同期相比，水质略有改善；与3月的轻度污染相比，水质有所好转。2018年，我省50个国考断面水质优良比例为80%，优于国考指标12个百分点，提前两年达到“水十条”目标任务；劣Ⅴ类水质断面比例下降到2%，优于国考目标4个百分点。渭河干流水质明显好转，出境断面年均水质提升到Ⅲ类，是近20年来的最好水平。汉丹江水质持续保持为优，确保了南水北调水质安全。

修复陆生生态，还山川以绿色。2018年，我省植被持续增加，国土绿化成效明显，全省累计治理沙化土地105.5万亩，完成营造林749.6万亩，超额完成年度目标任务。三北地区森林覆盖率为34.98%，绿色版图不断扩大，沙区植被覆盖率达到60%。

保护野生动物，还自然以和谐。全省野生动物“种族兴旺”，种类和数量均在全国领先，已基本形成自然保护区体系。我省90%以上的野生动植物物种得到保护。此外，我省大熊猫数量增至345只，野外遇见率、数量增幅和密度均居全国之首。

制度体系建设提升治理能力

今年3月23日，《陕西省蓝天保卫战2019年工作方案》《陕西省碧水保卫战2019年工作方案》《陕西省净土保卫战2019年工作方案》《陕西省青山保卫战2019年工作方案》出台。新的一年，四大保卫战再次打响。陕西以新的有力举措和得力部署向环境问题宣战。

近年来，随着一批生态文明建设制度和措施的陆续出台与实施，我省生态环境能力现代化水平大大提升。

完善制度建设，强化督察执法。2018年，我省出台了严于国标的关中大气污染物排放标准；空气质量恶化处罚征收补偿金1.38亿元；立案查处环境违法企业9361家，处罚金额达3.3亿元，执法督办问题2616个；联合豫、晋两省专项整治“黑加油站”；约谈治霾不力城市8个，“点穴式”督察县（区）4个，预警谈话县（区）14个。

密切区域协作，加强联防联控。我省主动发挥在汾渭平原大气污染防治中的牵头作用，建立了应急响应、联防联控等机制，实现区域重污染天气应急联动响应、协同治理；将4606家、386家企业分别纳入应急减排清单和错峰生产范围；深入推进“一市一策”驻点跟踪研究机制，使大气污染防治更加科学精准。

推进精准管控，强化系统治理。我省铁腕推进青山保卫战，巩固拓展专项整治成果，组织实施“绿盾2018”专项行动，划定生态保护红线面积5.03万平方公里；深入实施碧水保卫战，全面落实河长制、湖长制，扎实推进城市黑臭水体、黄河流域综合治理和汉丹江流域水质保护，渭河汉丹江流域收缴水污染补偿资金4.18亿元，整治完成388个市级水源地问题；全面启动净土保卫战，组织开展2018“清废”行动，严厉打击固体废物非法转移倾倒行为，划定畜禽养殖禁养区1444个，完成1198个行政村农村环境综合整治。

今年4月以来，我省各地还不断强化措施，推进中央和省上环保督察反馈问题整改工作。西安市制定出台《西安市秦岭生态保护区农家乐专项整治行动方案》等，宝鸡市委、市政府先后召开10次相关会议研究部署督察整改工作，咸阳市对全市主城区建设工地扬尘治理情况共督查巡查500余人次……各地督察整改取得明显成效，推动一大批突出生态环境问题得到有效解决。

走生态优先绿色发展之路

今年2月15日，西安市启动首个生态日。设立生态日后，西安将每年通过在生态日前后举办各种活动，有针对性地解决生态环境保护工作中存在的突出问题，持续改善环境质量，不断提高人民群众的幸福感与获得感。2月22日，我省8市（区）公开省委环保督察问责情况，共问责289人。从被问责人员分布看，基本涵盖了负有生态环境保护责任的各个方面，体现了生态环境保护“党政同责”“一岗双责”的要求，也彰显了我省对环境违法行为坚决“亮剑”的决心。

通过多措并举、综合施策，陕西将生态文明建设全面融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全过程，走高质量发展之路。

积极开展落实产能淘汰和过剩产能减压专项整治，推进炭化室高度在4.3米及以下、运行寿命超过10年的焦炉淘汰工作；开展“散乱污”企业专项整治，2018年以来，关中6市2区累计摸排“散乱污”工业企业27080户（累计剔除不属于“散乱污”工业企业4140户），完成综合整治22909户，完成比例达99.8%；开展工业企业提标改造专项整治，关中地区全面提升水泥、焦化、钢铁、有色、玻璃、陶瓷、砖瓦等重点行业治理水平；开展工业炉窑专项整治，推进工业炉窑结构升级和污染减排。

加强结构优化，全省30万千瓦及以上煤电机组（循环流化床机组除外）全部实现超低排放，提前两年完成国家要求的改造任务；关中地区2018年以来共完成清洁能源替代103.9万户，完成任务的147%；全省于2018年12月1日起全面停止销售低于国六标准的汽、柴油，并将从今年7月起在关中地区实施轻型汽车国六排放标准；全省2018年共淘汰国三及以下营运柴油货车及“油改气”老旧燃气车辆3.2万辆。

同时，我省还通过强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单硬约束，优化产业布局和结构；通过逐步提高污染物排放标准，促进产业技术升级、绿色发展……

以加强生态环境保护为抓手积极推进供给侧结构性改革、加快产业结构转型升级，推动经济发展方式转变、经济结构优化。在高质量发展之路上，陕西在绿水青山间定调发展底色！本报记者　汪曼莉